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北京Ｇ寰缠电子病历影像共享，勉励指导互联网医院和智慧医院建设 2021-01-04

北京市卫生康健委员会等部分关于印发《北京市关于增强医疗卫生气构研究立异功效的实验计划（2020—2022年）》的通知

各区政府，市政府各委、办、局，有关医疗卫生气构：

为贯彻落实《北京市加速科技立异生长医药康健工业的指导意见》，增进我市医疗卫生气构周全提高研究立异实力，加入医药康健工业高质量生长，更好效劳住民康健，经市政府常务聚会审议赞成，现将《北京市关于增强医疗卫生气构研究立异功效的实验计划（2020—2022年）》印发你们，请认真贯彻落实。

北京市卫生康健委员会北京市教育委员会

北京市科学手艺委员会北京市经济和信息化局

北京市财务局北京市人力资源和社会包管局

北京市商务局北京市医疗包管局

北京市中医治理局北京市药品监视治理局

2020年12月30日

北京市关于增强医疗卫生气构研究立异功效的实验计划

（2020—2022年）

为深入贯彻落实北京国际科技立异中心建设要求，健全完善卫生康健领域研究立异激励指导政策，解决研究立异生长后劲缺乏、包管政策不强、运行机制不活、投入与转化不敷、基础研究与临床研究连系不细密、信息汇群集成度不高且挖掘使用不深等短板和弱项，周全增强医学研究立异能力建设，加速推动工业高质量生长，解决重大康健问题，现就增强本市医疗卫生气构研究立异功效提出以下实验计划。

一、充分引发科技立异活力

（一）深化分类治理刷新

充分验展和释放医疗机构的资源优势和立异活力，增强顶层设计，凭证所肩负的医、教、研功效定位和现实生长情形，探索凭证临床型、研究型、教学型和综合型的分类，对本市三级医院举行分类治理。指导和支持部分市属医院向研究型医院生长，调解审核方法，建设与之相匹配的科室及职员治理制度和全绩效审核评价系统，逐步实现本市医疗机构结构合理、种种功效差别化接续递进、人岗相宜、协同生长的新名堂。（责任单位：市卫生康健委、市人力社保局、市中医局、市医院治理中心、各区政府）

（二）付与科研职员自主权

实验科研项目认真人认真制，医疗卫生气构将科研项目的经费支出、科研团队组建（含聘用）、科研绩效分派以及科技资源支配等治理权限付与项目认真人，由项目认真人在科研项目条约约定规模内依法依规实验。肩负国家级和本市重大科技妄想研究项目的认真人，可凭证需要安排项目组成员专职从事科研。在包管完本钱职事情的条件下，经自己申请、所在医疗卫生气构赞成后，科研项目认真人可到企业兼职从事与自己职务发明相关的科技效果转化活动。落实横向经费使用自主权，对以市场委托方法取得的横向经费,医疗卫生气构凭证条约约定治理使用，单位依法依规制订的横向经费治理步伐可作为审计检查依据。（责任单位：市卫生康健委、市科委、市财务局、市审计局、市医院治理中心、各区政府）

（三）刷新人才引进作育方法

医疗卫生气构对国家医学中心、国家临床医学研究中心、国家重点专科和重点学科、国家重点实验室所在科室的手艺认真人实验全市、天下和全球果真招聘，要设置科研岗位招聘专职科研人才，逐步增添研究职员比例，形成支持重点科室和专业可一连立异生长的研究实力。支持切合条件的医疗卫生气构设立博士后事情站，扩大博士后职员招收规模，包管进站博士后的薪酬不低于所在单位医务职员的平均收入水平。市属医疗卫生气构凭证“一人一策”“一事一议”等多种方法，做好战略科技人才、科技领武士才、科技效果转移转化主干人才等优异人才引进事情，建设以“生长潜力、立异能力”为焦点的遴选标准，加大优异青年人才步队建设力度。（责任单位：市卫生康健委、市人力社保局、市教委、市人才局、市中医治理局、市医院治理中心、各区政府）

（四）完善人才评价机制

深化职称制度刷新。探索在条件成熟的医疗卫生气构或重点专科（专业）开展职称自主评定。在全市医务职员的高级职称评定事情中，将药械疫苗试剂临床试验和科技效果转化作为科研型医务职员职称评定的主要依据，对横向委托的药械疫苗试剂临床试验项目与纵向立项的科研项目一律看待。对在医疗卫生气构科研岗位上，专职从事药械疫苗试剂临床试验、实验室磨练等研究和效果转化事情的职员，在职称评准时给予倾斜。在医疗卫生气构开展手艺经纪资格评聘事情，作育生长一批善于医药康健立异手艺转让治理和交流生意效劳的专门人才。（责任单位：市人力社保局、市卫生康健委）

（五）加大绩效审核激励力度

将科技立异、效果转化和人才作育等作为三级公立医院绩效评价的主要内容。在市属医院绩效评价中，将科技立异相关指标权重由12%增添至15%，2022年增添到20%左右，与医疗功效评价指标一律权重，探索设立科技立异专项绩效审核系统,逐步将立异效果产出作为科技评价的焦点内容。支持医疗卫生气构将科技立异绩效评价效果与职员薪酬分派、高级职务评聘的推荐和中层干部任职考评等挂钩。深入落实《北京市增进科技效果转化条例》划定，医疗卫生气构及其立异团队对其持有的研究效果可通过权属刷新、专利生意、允许或作价投资入股等多种方法实现转化和回报增值，形成稳固多元的激励机制。（责任单位：市卫生康健委、市人力社保局、市医院治理中心、各区政府）

（六）支持社会实力设立科技奖项

面向北京地区医疗卫生气构和会员，支持北京预防医学会和北京医师协会等设立科技奖项，支持北京医学会一连办妥北京医学科技奖。对在疾病防治和公共卫生研究中创立新手艺、新要领、新计划或在解决重大科技问题中做出突出孝顺的单位和小我私家举行市级奖励，形成调动研究立异起劲性的一连动力，推动医药康健科学手艺立异与住民康健、经济社会生长需求亲近连系。（责任单位：市科委、市民政局、市人力社保局、市卫生康健委）

二、着力建设科技立异策源地

（七）建设研究型病房

医院依据签署的研究型病房建设协议，凭证病床（牙椅）不少于30张、一样平常不凌驾现有体例床位数10%左右的要求，建设研究型病房�？刹畛匮芯啃筒》烤傩幸皆浩骄≡喝铡⒋参恢茏问⒉〈彩褂寐室约跋喙赜枚戎副甑壬蠛�。使用2-3年时间，建成20-30个树模研究型病房，逐步将研究型病房建设成为医疗机构和医务职员开展药械试剂临床试验、医学新手艺临床研究等立异活动的策源地，并为研究型医院建设积累履历，探索路径。（责任单位：市卫生康健委、市财务局、市药监局、市科委、市医院治理中心）

（八）试点建设研究型医院

研究型医院是指以临床立异研究活动为主要功效的医院，效果丰富，影响重大，一样平常应为三级医院。支持在“三城一区”建设研究型医院，妄想建设首都医科大学研究型医院，勉励和指导社会资源加入研究型医院建设，医院建成后可通过特许谋划等方法，委托给具有研究型病房建设或药械临床试验履历的医疗机构举行运管。勉励指导现有医院强化研究立异功效，转型建设研究型医院，2021年启动2所研究型医院树模建设事情。（责任单位：市卫生康健委、市科委、市财务局、市药监局、各区政府）

（九）自动承接国家医药康健科技立异使命

施展医疗卫生气构资源富厚的强项和优势，联合基础好、条件优、实力强的医学立异资源，起劲加入国家实验室在生命康健领域的建设，解决医药康健领域原创和应用中的重大问题。面向天下科技前沿、经济主战场、国家重大需求和人民生命康健，鼎力大举支持医疗卫生气构起劲申办国家重点实验室、国家临床医学研究中心、国家医学中心、国家工程手艺中心、国家转化医学中心等科技和卫生康健重大项目，起劲争取国家科技立异重大项目、重点研发妄想、国家自然科学基金等国家科技项目支持。（责任单位：市科委、市教委、市卫生康健委、市中医局、市医院治理中心）

（十）建设医研企协同立异基地

在医疗卫生气构择优建设北京医学人工智能立异转化中心、医用装备研发测试立异中心、新药（神经、肿瘤、消化、呼吸、循环等）研发试验立异中心、疫苗研发转化中心、信息手艺立异转化中心、中医药立异转化中心、医药康健协同立异政策研究中心等研究立异树模平台。支持医疗卫生气构与海内外高校、科研院所（含新型研发机构）、高新手艺企业共建联合实验室等协同立异基地，勉励社会资源起劲加入基地建设，融合手艺、平台、资金和人才等工业生长要素，围绕药物和医疗器械研发中的要害共性问题开展联合攻关，提升全市立异药物和医疗器械试剂研发和工业化能力�Ｆ鹁⒄≡诰┙ㄉ杼煜挛郎橹╓HO）相助中心，支持医疗卫生气构与国际一流机构及其专家团队开展越发普遍深入的学术交流，一直扩大开放相助，加入人类卫生康健配合体建设。（责任单位：市卫生康健委、市教委、市科委、市经信局、中关村管委会、经开区管委会、市政府外办、各区政府）

三、增进信息资源共享开发使用

（十一）增强信息化数字化建设

支持医疗卫生气构使用先进的信息手艺举行医疗康健信息的数字化收罗、存储、阅读、复制、处置惩罚、检索、传输和剖析使用，推进医疗装备、医院信息系统、医学影像和通讯系统、远程医疗系统和办公系统的数字化历程，逐步将病人的诊疗和康健信息、卫生经济信息与医院治理信息等举行有用的整合。升级首都卫生生长科研专项治理系统，建设全市统一的临床研究治理和效劳信息系统，建设临床研究数据平台，并与医院已有的信息系统举行对接，实现切合要求的临床资料、临床研究、受试者及标本处置惩罚贮存流程治理等信息效劳功效，对临床研究举行电子化动态治理。（责任单位：市卫生康健委、市经信局、市医保局、市中医局、市医院治理中心）

（十二）推进电子病历影像共享

凭证整体谋划、分部分实验的原则，设计北京市康健云,实现北京市电子病历、磨练效果、社区住民康健档案、处方信息和电子医学影像共享，以及医疗卫生气构之间的其他信息互联互通。由具有领先优势的特色专科所在医疗卫生气构牵头，对汇聚的医疗康健信息举行筛选、洗濯、清静处置惩罚和结构化后，按病种整理成数据集，经脱敏后面向有孝顺的成员单位和立异企业开放。支持国家实验室建设和人工智能、大数据、区块链等工业生长，同时为提高医疗卫生效劳可及性和疾病防治水平赋能。（责任单位：市医保局、市卫生康健委、市经信局、市财务局、市中医局、市医院治理中心、各区政府）

（十三）勉励指导互联网医院和智慧医院建设

鼎力大举生长医学人工智能手艺、信息网络手艺、生物医药手艺，推广云盘算、物联网、大数据、移动互联应用，通过政府统筹推动，以医疗机构为主体、以企业手艺为支持，建设北京市互联网诊疗效劳羁系平台，形成“1个互联网诊疗效劳羁系总平台+N个互联网医疗子平台+1个互联网医院公共效劳平台”的名堂，支持通过互联网医院平台为患者在网上看病买药用药提供便当。生长智慧医疗、智慧治理和智慧效劳，建设智慧医院，2021年启动1所智慧医院树模建设，在立异中增进效劳品质提升、治理绩效改善、相关工业生长。（责任单位：市卫生康健委、市科委、市经信局、市财务局、市医保局、市药监局、市医院治理中心、各区政府）

四、周全提升工业生长支持能力

（十四）加速伦理审查历程

支持建设临床研究协作网络、建设伦理审查互认同盟和区域伦理委员会，推行医院间和区域内的伦理审查效果互认。医疗卫生气构开展药械疫苗试剂试验时，要通过改善条件，一直提高伦理审查频次，力争做到随到随审。勉励建设多中心药械临床试验伦理审查的绿色通道，将牵头单位出具的伦理审查意见作为主要依据，在科学评估项目危害的条件下，优化审查流程，阻止重复审查，切实提高审查效率。（责任单位：市卫生康健委、市药监局、市科委）

（十五）增强受试者招募治理

医疗卫生气构在药械疫苗临床试验受试者招募中，所有招募工具的选择、招募方法、招募质料、宣布方法等都应通过伦理委员会的审查批准。合理确定试验项目的用度和受试者的赔偿水平。对本单位主持或加入的受试者招募广告要举行审核，通过在单位网站刊登等多种方法向社会宣布，扩大招募宣传规模。使用已有的受试者招募数据库等信息系统，对受试者的身份举行甄别，包管受试者的清静，控制研究危害。（责任单位：市卫生康健委、市药监局）

（十六）优化内部审批流程

医疗卫生气构应优化药械疫苗试剂试验的内部审批流程，明确各环节时限，精简审批要件，缩短项目启动时间。要催促项目认真人同申办方就研究质量控制责权力举行事前约定，对申请质料应一次性见告申办方需要补正的所有内容，并提供模板�？山匝榈穆桌砩蟛楹鸵糯焐笈叫芯傩�，节约期待时间。在完玉成部质控内容并形成意见后，凭证时限向申办方出具意见。应将治理职员、项目认真人肩负的试验完成质量和效率作为职员考评和绩效评价的主要指标。（责任单位：市卫生康健委、市药监局）

（十七）增强临床试验质量治理

医疗卫生气构要建设药械疫苗试剂临床试验项目认真人允许制度，对开展试验的医务职员举行岗前培训。临床试验机构为质量治理的责任主体，应设立或者指定专门科室作为药械疫苗试剂临床试验的质量治理部分，建设质量治理系统，可委托第三方加入质量治理，严酷落实试验质量治理规范要求�？挂陨鲜凶⒉嵛康牡氖匝�，应在质量治理系统下运行，临床试验机构应对试验全历程举行质量控制，实时发明问题，催促整改落实。非注册临床试验项目，医疗机构要参照药械临床试验治理规范原则增强治理。（责任单位：市药监局、市卫生康健委）

（十八）支持立异效果转化应用

支持医疗卫生气构优先使用医药康健领域新手艺新产品（效劳）目录的立异药物和医疗器械，推广普及立异诊疗规范。医疗机构开展远程手术效劳等立异手艺的价钱治理可凭证新增医疗效劳项目举行。医疗机构申报新增医疗效劳价钱项目，对非全市首次开展的，其他医疗机构申报时可不受申报时间限制，并简化申报质料及审定程序。研究搭建医院院内制剂生产公共平台，解决医疗卫生气构制剂上市难、难入医保、质量不统一等问题，加速一批群众接待的“明星小药”等立异医药产品转化应用。（责任单位：市卫生康健委、市药监局、市中医局、市医院治理中心）

（十九）健全医药信息企业联系制度

市卫生康健委、市科委、市经信局、市商务局、市医保局、市药监局等建设医药和信息类企业联系制度，听取企业的需求和建议，实时为企业送政策送效劳上门，资助解决研发转化推广中的政策与治理问题。建设医院制剂委托加工、医院制剂效果转化等院企供需对接机制，促成医疗卫生气构、科研机构与医药企业之间的“一对一”相助。（责任单位：市卫生康健委、市科委、市经信局、市商务局、市医保局、市药监局、市中医治理局、市医院治理中心、中关村科技园区治理委员会、经开区管委会）

五、增强研究立异投入

（二十）加大行业专项投入

落实首都公共卫生应急治理系统建设意见和行动妄想，强化应用适用性战略研究，加大对首都卫生生长科研专项投入，增强医疗卫生气构立异转化能力建设，支持开展新发突发熏染病的病原识别和诊断治疗防控规范（指南）研究、重大疾病防治干预计划和熏染病盛行病学预警展望模子研究、立异医疗器械开发、有数病、抗肿瘤药物和干细胞等新手艺和新产品研发，指导立异效果优先在本市转化应用，在卫生康健“卡脖子”领域形成具有自主知识产权的要害焦点手艺息争决计划。北京市医疗卫生专科建设、人才妄想和相宜手艺推广等项目资金的使用和治理参照北京市科技妄想项目和经费治理刷新要求执行。（责任单位：市卫生康健委、市财务局、市中医局、市医院治理中心）

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